《 人民日报 》（ 2013年01月28日 02 版）


　　中国民航局的数据显示，到2011年底，我国共有颁证运输机场180个，亏损的机场有135个，其中中小机场占了87%。既然机场如此亏损，各地为何还在建设新机场？


　 中国民航局局长李家祥认为，在世界各国，要实现中小机场及支线航空的经济效益都是一个普遍的难题。不能单独算机场自身的盈亏账，还要看中小机场对地区经济的带动。


　　目前，中小机场经营发展困难有其客观原因。很多中小机场多处于经济欠发达地区，客货流量少，开通航线少、航班频率偏低。有的小机场，一周可能只有两个航班，但机场的维护和运转仍必须照常进行。此外，跑道、飞行区等投资大，回收期长，成本高。另外，机场有一个发展的过程，现在的亏损，不代表以后一定会亏损，不少机场都走过了吞吐量由低到高的过程。　　




李家祥介绍，《民用机场管理条例》明确了机场的公共基础设施定位。这一定位表明，机场首先要强调公益性，然后才考虑收益性，“最主要任务不是盈利而是开通更多的航线和时刻。”


　　李家祥表示，国际机场协会研究认为，机场每百万航空旅客吞吐量，可以产生经济效益总和1.3亿美元，相关就业岗位2500个。据国内研究分析，我国机场每百万航空旅客吞吐量，可以产生经济效益总和18.1亿元，相关就业岗位5300多个。

据介绍，近两年，我国新增的机场大多分布在欠发达地区，有效地改善了当地交通运输条件，促进了当地经济快速发展。西藏阿里机场、青海玉树机场、新疆和田机场等，在应急救援和国防安全等方面发挥着独特的作用。


“整个航空运输是一个网络，无论机场规模大小，都是航线网络中的重要节点，大、中、小机场是相互依存的关系。”李家祥认为，小机场能够为大机场提供客货流量资源，扩大大机场的辐射范围，进而带动一个省份甚至更大区域的经济社会发展。　　

صحيفة الشعب اليومية – الصادرة يوم 28 يناير عام 2013 – الصفحة رقم 02

أظهرت بيانات إدارة الطيران المدني الصيني، أنه إلى غاية نهاية 2011 بلغ عدد المطارات المؤهلة الصينية 180 مطارا، سجل 135 مطار منها خسائر، ومثلت المطارات الصغرى 87% من هذا العدد. فإذا كانت خسائر المطارات بهذا الحجم، لماذا تنهمك مختلف المناطق في بناء المطارات؟

في هذا الصدد يعتقد مدير إدارة الطيران المدني الصيني لي جياشيانغ، أن تحقيق النجاعة الإقتصادية في المطارات المتوسطة والصغيرة والخطوط الفرعية تعد مهنة صعبة في مختلف الدول. كما لا يجب الإكتفاء بالنظر إلى الأرباح التي تسجلها حسابات هذه المطارات، بل علينا أن ننظر أيضا للدفع الإقتصادي الذي توفره هذه المطارات للمناطق.

وفي الوقت الحالي، هناك أسباب موضوعية وراء مصاعب الإدارة والنمو التي تعانيها المطارات الصينية الصغرى والمتوسطة. حيث يوجد عدد كبير من المطارات في مناطق ضعيفة التنمية، وتتميز بقلة حركة المسافرين وندرة الخطوط الجوية العاملة، وتدني عدد الرحلات. إذ هناك بعض المطارات الصغيرة التي تسجل رحلتين فقط أسبوعيا، لكن عمل وحماية المطار تتواصل على مدار الساعة. من جهة أخرى، تحتاج تكاليف الإستثمارات الضخمة في مدارج الطائرات ومناطق الطيران إلى وقت طويل لإستعادتها. غير أنه عادة ما تمر المطارات بالعديد من مراحل النمو، لذا فإن الخسارة التي تسجلها في الوقت الحالي، لا تعني أنها ستتواصل في المستقبل، وهناك العديد من المطارات التي تدرجت في مراحل النمو من الأسفل إلى الأعلى.

ويشير لي جياشيانغ إلى أن "قانون إدارة المطارات المدنية" قد حدد بوضوح معايير المرافق العامة للمطارات. وهذا يعني أن المطار يجب أن يضخ المصلحة العامة فوق كل إعتبار، بعد ذلك يمكن التفكير في الربح، لأن"المهمة الرئيسية ليست جني الأرباح، وإنما فتح المزيد من الخطوط والمواعيد."

ويضيف لي جياشيانغ أنه وفقا للدراسات التي قامت بها الجمعية الدولية للمطارات، فإن 1 مليون مسافر يمكن أن يحقق نجاعة إقتصادية بـ 130 مليون دولار،و 2500 وظيفة معنية. ووفقا للدراسات الصينية، فإن 1 مليون مسافر بالمطارات الصينية، يمكن أن ينتج نجاعة إقتصادية بـ 181 مليون يوان، وأكثر من 5300 وظيفة.

ووفقا، لما تم إطلاعنا عليه، فإن غالبية المطارات التي تم إنشاؤها خلال السنتين الأخيرتين تقع في المناطق ضعيفة التنمية، حيث مكنت من تحسين ظروف النقل والمواصلات بهذه المناطق، ودفعت بسرعة التنمية الإقتصادية بهذه المناطق. كما تلعب مطارات آلي بالتيبت، ويويشو بتشينغهاي، وخهتيان بشينجيانغ دورا فريدا في مجال الطوارئ والدفاع الوطني.

ويعتقد لي جياشيانغ "ان النقل الجوي يعد شبكة واحدة، ومهما تكن نطاق المطار صغير أم كبير، فإنه يعد نقطة مهمة في شبكة الخطوط الجوية، حيث تعتمد المطارات الكبرى والمتوسطة والصغرى على بعضها بعضا." إذ يمكن للمطارات الصغرى أن توافر أدفاق المسافرين للمطارات الكبرى، وتوسع نطاق إشعاع المطارات الكبرى، وهو مايعود بالفائدة على إقتصاد المقاطعة أو حتى المنطقة بأكملها.