انه يومئ برأسه ويبتسم مبتهجا حين يشير اليه الناس على انه // خبير جلسات استماع //. فى واقع الامر ان تسوى يان شنغ جدير بهذا اللقب. فى الاعوام الستة السالفة حضر تسوى البالغ من العمر 69 ربيعا 21 ج لسة استماع عام فى مدينة هانغتشو حاضرة مقاطعة تشجيانغ الواقعة بشرق الصين. وبعبارة اخرى لم تفته الا جلسة واحدة.
قال تسوى الذى امضى من حياته ما يزيد عن نصف قرن من الزمان فى هذه المدينة قال متذكرا : // خطر لى ان الديمقراطية كانت فعلا فى متناول اليد حين شاركت فى جلسة الاستماع الاولى بالعام 2000 .//
استحدث // قانون العقوبات الادارية لسنة 1996 // رسميا نظام جلسات الاستماع العام - فكرة جديدة تماما لغالبية اهل الصين. بموجب هذا القانون يستطيع كل مواطن صينى ان يلتمس للسلطات فيما لو فرضت عليه غرامة ب// مبلغ من المال كبير // او - على سبيل المثال - اذا ما سحبت رخصة القيادة من.
اضيف نظام جلسات الاستماع العام الى // قانون الاسعار / / عام 1998: لا بد للسلطات من عقد جلسة استماع قبل تحديد اسعار بعض الخدمات العامة لا سيما اللوازم اليومية.
سرعان ما انطلقت هذه الفكرة المستعارة من الغرب فى الصين.
قال تسوى الذى عمل مهندسا فى مجموعة هانغتشو لادوات الماكينات قبل ان تقاعد بالعام 1998 : // ارى ان نظام جلسات الاستماع منصة عملية سامية لتمثيل أصواتنا .//
ما زال تسوى يتذكر اول جلسة استماع بشأن تحسين ادارة الحدائق العامة فى هانغتشو المقصد السياحى الشهير فى الصين. فى ذلك الصيف امتطى دراجته عبر المدينة يجمع أراء الزوار. ثم فاجأ كل شخص بان قدمها الى جلسة الاستماع.
كان السجال حارا حقا , مختلفا تماما عن الندوات التى شاهدتها من قبل. غير اننى سرنى ان أشهد نجاح عملية الاستماع // الادارة - فى خاتمة المطاف - الغت رسم التذاكر //.
لا تسوى ولا هانغتشو هما الحالة الوحيدة. فحتى نهاية العام 2005 شهدت الصين ما يزيد عن 2000 جلسة استماع غطت سلسلة واسعة من الموضوعات : رسوم التعليم وحظر الالعاب النارية وتسعير تذاكر الطيران وحتى تعويضات الاستيطان للعائلات التى انتقلت من وسط المدينة.
نظام جلسات الاستماع يعزز // الوعى بالمشاركة العامة // حسبما قال بروفيسور فى جامعة الصين للعلوم السياسية والقانون. قال ما هواى ده : // الناس راغبون اكثر للتعاون مع السلطات فى تنفيذ اى سياسة عامة اذا ما تمكنوا من المساهمة فى عملية صنع السياسة .//
الادارة والمواطنون على حد سواء ذهنية متحولة. قال تسوى مستوحيا تجاربه ان // الجودة الشاملة // قد تحسنت كثيرا. انه يشترك فى تسع صحف يومية وعدة مجلات ليكون مطلعا ومواكبا لاحدث التطورات فى المجتمع.
قال : // لست عضو مجلس وطنى لنواب الشعب ولا عضو مؤتمر استشارى سياسى للشعب الصينى لكننى مفعم بالثقة وأؤكد باننى ناطق مؤهل باسم الناس حولى //. ( المجلس الوطنى لنواب الشعب - اكبر هيئة تشريعية بالصين // مجلس الشعب // والمؤتمر الاستشارى السياسى للشعب الصينى - اكبر هيئة استشارية // المؤتمر الاستشارى //.
لقد ثبت نجاح نظام جلسات الاستماع - الوليد الجديد فى الصين - لصالح الشعب : نجحت جلسات الاجتماع على مستوى المقاطعة فى مقاطعة قوانغدونغ بجنوب الصين فى خفض الزيادة بأسعار تذاكر الحافلات بنسبة 30 بالمئة فى خلال عيد الربيع - رأس السنة القمرية الجديدة الصينية. وان طلبة الجامعات ببكين ضمنوا جلسة اجتماعات اذا ما طردوا عند القبض عليهم يغشون فى الامتحانات. وان المندوبين الى جلسة استماع حول اسعار غاز الطبخ ابطلوا دفع ثلاثة ملايين يوان ( 400.000 دولار امريكى ) لشركة محلية فى مدينة نانجينغ حاضرة مقاطعة جيانغسو بشرق الصين بعد اكتشاف ان هناك تلاعبا فى الحساب.
ربما كان الاهم من النتائج قصيرة الامد هو ان الحماسة للشؤون العامة تحققت بفعل نظام جلسات الاستماع. فالصينيون قد نموا تدريجيا اكثر اعتيادا على التعبير عن آرائهم فى جلسات الاستماع مفضلين على الاحجام او تلقى الاوامر سلبيا من اعلى كما يقول البروفيسور ما.
فى ابريل 2005 قامت حديقة يوان مينغ يوان - القصر الصيفى القديم الذى بنى فى اواخر عهد اسرة تشينغ الملكية ( 1644 - 1911 ) ونهبه البريطانيون والفرنسيون فى حرب الافيون الثانية ( 1856 - 1860 ) قامت بخطوة اثارت جلسة استماع غير مسبوقة.
فى العام 2004 اتخذت ادارة حديقة يوان مينغ يوان قرارا جريئا لنشر اغشية بلاستيكية على مساحة 133 هكتارا تحت البحيرات التى تجلل الحديقة. قالوا ان ذلك المشروع يرمى الى الوقاية من تسرب المياه الى الارض. ولكن غالبية الناس انتابتهم الشكوك بان الادارة قد اتخذت هذا الاجراء فى سبيل مصالح اقتصادية خفية, مخاطرة بخراب يتعذر اصلاحه فى هذا الموقع التاريخى.
فى خضم الهياج والشكوك العامة, نظمت مصلحة الدولة لحماية البيئة جلسة استماع لتقويم البيئة - الاولى من نوعها فى الصين - جذبت 73 مندوبا من كافة الاوساط الحياتية: مدرس ورجل شرطة ومحام ومنظمة غير حكومية وموظف عمومى وباحث. اغلب المشاركون عارضوا المشروع فى خلال جلسة استغرقت ثلاث ساعات.
وبعد تحقيقات اخرى وتقرير تقويم لجامعة تشينغهوا وجهت مصلحة الدولة لحماية البيئة انذارا شديد اللهجة بعد ثلاثة اشهر الى ادارة حديقة يوان مينغ يوان واصدرت امرا يقضى بازالة الاغشية على الفور.
لى دون عالم الاجتماع من اكاديمية العلوم الاجتماعية الصينية اشاد بجلسات الاستماع على انها // معلم تاريخى فى حماية البيئة ضرب نموذجا جيدا لديمقراطية صنع القرار فى الصين .//
ادركت الحكومة ايضا الفوائد التى لا يضاهيها شيء لجلسات الاستماع. بان يوه نائب مدير مصلحة الدولة لحماية البيئة وصف جلسات الاستماع بانها // رمز الديمقراطية الاجتماعية .//
وبعيدا عن ادوار نظام جلسات الاستماع فى ادارة وصنع السياسة العامة فانه يزداد استخداما للمساعدة فى صياغة التشريعات. اوضح رئيس مجلس الدولة الصينى ون جيا باو فى خطابه امام المجلس الوطنى لنواب الشعب فى مارس العام الأسبق أهمية انشاء آلية صائبة تتعلق بجلسات الاستماع لدفع المشاركة العامة فى اعمال التشريع.
فى سبتمبر 2005 نظمت ثلاث لجان خاصة للمجلس الوطنى لنواب الشعب جلسة استماع وطنية لمناقشة عتبة ضريبة الدخل الصحيحة لقانون ضريبة الدخل الفردى. وحضر تلك الجلسة 28 مندوبا من 18 مقاطعة. وبعد هذه الجلسة التى استغرقت يوما كاملا رفعت نقطة بداية العتبة من 800 يوان ( 100 دولار امريكى ) الى 1600 يوان ( 200 دولار امريكى ).
وتوجهت بضع عشرة بلدية ومقاطعة الى جلسات الاستماع ايضا وذلك لجمع الآراء العامة قبل صياغة الاحكام واللوائح المحلية. ولقد اثمر نظام جلسات الاستماع اذ انه يجعل الاجهزة الادارية اكثر شفافية فى اساليب عملها حسب البروفيسور ما.
اضاف : // الناس يلاحظون بعيونهم عملية الادارة والتشريع التى تتأتى من خلف الكواليس او حتى من تحت الطاولة الى الواجهة والمركز //.
وبرغم هذه المنجزات يقول المراقبون ان ثغرات عديدة ما زالت فى نظام جلسات الاستماع بالصين.
فأولا : ان اختيار المندوبين الى جلسات الاستماع لا يتسم بالعلمية حسبما قال البروفيسور ينغ سونغ نيان من مدرسة الادارة الوطنية الصينية.
قال : // تواجه الصين مجتمعا متعدد الوجوه وليس ثمة جماعات مصالح ناضجة عديدة تمثل صوتا مختلفا //. فى بعض الحالات يتم تعيين المندوبين عشوائيا من قبل الراعى على ضوء ارادتهم. قال ينغ : // استقلاليته لا تتحلى بالصدق //.
وعلى سبيل المثال جلسة استماع عقدت ببكين فى العام الماضى وصوت جميع المندوبين العشرين بالاجماع لصالح الزيادة فى سعر الكهرباء. ومما يدعو الى الحرج ان اظهرت استطلاعات سابقة على // اون لاين // اجرتها Sohu.com و Sina.comان اكثر من 80 بالمئة من الذين ادلوا باصواتهم قد عارضوا نفس المقترح. علاوة على اكثر فلا بد من علنية المحاضر والمذكرات لجلسات الاستماع بما فى ذلك بيانات المندوبين بالتفصيل حسبما قال ينغ.
// للناس الحق فى معرفة المبادئ التى تحدثوا عنها فى الجلسات. ومن دون شفافية تحمل تلك الجلسات ,وببساطة, مخاطر الطاعة العمياء //.
ان الحفاظ على سرية الملفات ممارسة سارية فى جلسات الاستماع عارضها بروفيسور فى تشينغهوا شارك فى جلسة عقدت مؤخرا بشأن الاجرة لسيارات الاجرة فى بكين. اعد الراعى , لجنة الاصلاح والتنمية لبلدية بكين , تقريرا مطولا امام الاجتماع - قالت تشن جيا مين متذكرة - لكنه ظل فى طى الكتمان اربعين يوما.
اضافت : // لا ارى نفعا فى اخفائه. ليس فى ذلك من جدوى //.
وانغ شى شين عالم فى القانون الادارى بجامعة بكين يذهب ابعد من ذلك. انه يحذر بقوله ان فى نظام جلسات الاستماع ازمة ثقة حاليا. // ينبغى بذل الجهود كى لا يتم اعتبار نظام جلسات الاستماع نافذة سياسية او ينحرف عن المبادئ الاساسية للديمقراطية //.
تسوى يان شنغ يدعو الحكومة الى ان تستمع بكل الجدية الى الآراء التى يتم التعبير عنها فى جلسات الاستماع العامة.
قال تسوى ضاحكا : // اعتقد ان نظام جلسات الاستماع تعبير مقنع لشعار " الشعب اسياد الدولة " , أ حقا ؟ //. وقام تسوى بالاعداد لجلسة الاستماع رقم 22 قبل أشهر. / شينخوا /