(الدورتان) خلفية عن مقترحات المجلس الوطني لنواب الشعب ومقترحات المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني

هناك اختلاف جوهري بين المقترحات المقدمة الى دورة للمجلس الوطني لنواب الشعب والمقترحات المقدمة الى المجلس الوطني للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني.
يكمن الاختلاف فى أن المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني هو الهيئة التشريعية العليا فى البلاد، ويصبح أى اقتراح للمجلس الوطني لنواب الشعب ملزم قانونا عندما يتم إقراره، فى حين لا يكون أى اقتراح مقدم الى المجلس الوطني للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني ملزم قانونا سواء تم إقراره أم لا.
ويقدم نواب المجلس الوطني لنواب الشعب أو الادارات المعنية المقترحات إلى المجلس.
وينص الدستور على أن نواب المجلس الوطني لنواب الشعب وأعضاء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لهم الحق فى تقديم المقترحات داخل إطار مهام وصلاحيات المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة وفقا للإجراءات التي ينص عليها القانون.
ووفقا للقانون الأساسي للمجلس الوطني لنواب الشعب وقواعده بالنسبة لإقالة نوابه، يمكن طرح اقتراح حول هذه القضايا داخل إطار سلطة المجلس الوطني من قبل هيئة رئاسة المجلس الوطني أو اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أو اللجان الخاصة للمجلس الوطني أو مجلس الدولة أو محكمة الشعب العليا أو النيابة الشعبية العليا أو وفد على مستوى المقاطعات )من النواب( لدى المجلس الوطني أو مجموعة مما لا يقل عن 30 من نواب المجلس الوطني.
وتقرر هيئة رئاسة المجلس الوطني لنواب الشعب بعد ذلك ما إذا كان يتم تضمين اقتراح ما فى جدول أعمال دورة للمجلس الوطني أم يتم أولا تسليمه إلى لجنة خاصة ذات صلة لفحصه. وتقترح اللجنة الخاصة على هيئة الرئاسة ما إذا كان يتم تضمين الاقتراح فى جدول الأعمال أم لا.
وتقوم هيئة الرئاسة بعد ذلك بإحالة أى اقتراح، بعد أن يفحصه نواب المجلس الوطنى فى الاجتماعات الكاملة للوفود أو اجتماعات اللجان، الى لجنة خاصة ذات صلة لإخضاعه لمزيد من الفحص. وستفحص هيئة الرئاسة التقرير المقدم من اللجنة الخاصة وتتخذ قرارا بشأن تقديم الاقتراح الى جلسة كاملة للمجلس الوطنى للتصويت عليه. ويلزم إقرار أى اقتراح تصويتا بأغلبية بسيطة لصالحه.
يطرح أعضاء المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني مقترحات من أجل تقديم تعليقات ومقترحات حول القضايا السياسية والاجتماعية الكبرى فى البلاد الى مجالس نواب الشعب والحكومة عبر المؤتمر الاستشاري السياسي.
وبالنسبة لتقديم أي اقتراح، لا يوجد أي قيد فيما يتعلق بتوقيته ونطاقه وعدد الأعضاء المؤيدين له. ويمكن عموما أن يقدم أعضاء المؤتمر الاستشاري السياسي أي اقتراح بأحد الطرق التالية:
-- من خلال عضو واحد أو مجموعة من الاعضاء؛
-- من خلال مجموعة واحدة أو عدة مجموعات خلال الجلسات الكاملة للمؤتمر الاستشاري السياسي؛
-- باسم حزب أو منظمة شعبية انضمت الى المؤتمر الاستشاري السياسي؛
-- باسم لجنة فرعية بالمجلس الوطني للمؤتمر الاستشاري السياسي.
ويلزم على الإدارة المسؤولة عن تناول المقترحات تقديم رد على كل اقتراح. وبصفة عامة، فإن اقتراح للمجلس الوطنى لنواب الشعب يطرح عندما يكون المجلس منعقدا; فى حين أنه بإمكان أعضاء المؤتمر الاستشاري السياسي طرح المقترحات وقتما يشاءون.