تعليق: الانفتاح المؤسسي رفيع المستوى .. شانغهاي رائدة مرة أخرى

أصدر مجلس الدولة مؤخرًا «خطة شاملة لتعزيز الانفتاح المؤسسي عالي المستوى لمنطقة التجارة الحرة التجريبية في الصين (شانغهاي) من خلال مواءمتها مع القواعد الاقتصادية والتجارية الدولية عالية المستوى«، مع التركيز على 80 إجراء يغطي 7 مجالات. وتتطلب الخطة أنه ضمن نطاق التخطيط لمنطقة التجارة الحرة التجريبية في شنغهاي، ينبغي أخذ زمام المبادرة في بناء نظام مؤسسي ونموذج تنظيمي مرتبط بقواعد اقتصادية وتجارية عالية المستوى، وإنشاء منطقة نموذجية للانفتاح المؤسسي الوطني لاستكشاف مسارات جديدة وجمع خبرات جديدة لتعميق الإصلاح وتوسيع الانفتاح بشكل شامل.

لقد مرت خمس سنوات منذ طرح "الانفتاح المؤسسي" في مؤتمر العمل الاقتصادي المركزي في نهاية عام 2018. ويظهر هذا المفهوم أن أفكار الصين ونمط الانفتاح تشهد تغيرات كبيرة، يعني أنها تحولت من التركيز على تدفق السلع والعوامل سابقاً إلى التركيز على المقارنة المعيارية والمراجعة والتعلم المتبادل وتعزيز القواعد وتوافقها وربطها.

وفي عام 2022، ظهر مصطلح "الانفتاح المؤسسي" لأول مرة في تقرير المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي الصيني. والآن، يعد إصدار "الخطة الشاملة" خطوة مهمة نحو "الانفتاح المؤسسي" ويعكس عملية الإصلاح التقدمية أيضًا.

وخلال السنوات الخمس التي تلت اقتراح "الانفتاح المؤسسي"، توصلت الشراكة الاقتصادية الشاملة الإقليمية RCEP إلى اتفاق ودخل حيز التنفيذ في بلدان مختلفة الواحدة تلو الأخرى، وبدأت الصين في التقدم بطلب للانضمام إلى اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP)، واتفاقية الشراكة الاقتصادية الشامل (DEPA)، وكل هذه الأمور تتطلب وتدفع الصين على مواصلة توسيع الانفتاح على المستوى المؤسسي.

ومن الجدير بالذكر أن هذه هي "الخطة الشاملة" الخامسة لمنطقة التجارة الحرة التجريبية في شنغهاي الصادرة عن مجلس الدولة. وتجسد التدابير الـ80 لـ"الالتحام الشامل"، وتظهر إخلاص الصين في تعميق الإصلاح وتوسيع الانفتاح.

وعلى سبيل المثال، فإن الحدث الأبرز فيما يتعلق بالتجارة في الخدمات، هو انفتاح الخدمات المالية، مما سيسمح للمؤسسات المالية بنقل البيانات المطلوبة للعمليات اليومية إلى الخارج. وفيما يتعلق بالتجارة في السلع، سيتم تشجيع الابتكار في إدارة منتجات المشفرة التجارية. وهناك 15 تدبيرا يتمحور حول التجارة الرقمية، أبرزها تخفيف القيود لتداول البيانات.

وبالأخص، تعتبر السوق المالية المعقل الأخير بعد انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية. ويعد انفتاح السوق المالية وتطويرها على مستوى عالٍ أكثر صعوبة بالمقارنة مع تطور وانفتاح الصناعة التحويلية في الأربعين عامًا الماضية. وباعتبارها مركزاً مالياً دولياً، فلابد وأن تكون شنغهاي بمثابة منطقة نموذجية لهذا الانفتاح.

يمكن القول إن كل الإجراءات التي تتضمنها "الخطة الشاملة" تتناول بشكل مباشر الهوية الرقمية لـ CPTPP وDEPA، والشمول الرقمي، وتدفق البيانات، والاقتصاد الرقمي، وحماية حقوق العمال، وحماية البيئة، وحماية الملكية الفكرية، وإصلاح المؤسسات المملوكة للدولة، والمشتريات الحكومية، والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، جميعها لحل المشاكل الأكثر حساسية وجوهرية في التجارة عبر الحدود.

وبشكل عام، يعكس هذا أن الإصلاح والانفتاح في الصين يتغير من مستوى السياسات إلى المستوى المؤسسي، والانتقال من تحسين السياسات الصناعية إلى خلق بيئة تنمية اقتصادية عالية الجودة. وفي الوقت الحالي، تم تكليف شانغهاي بمهمة هامة تتمثل في كونها "رائدة في الإصلاح والانفتاح على مستوى عال ". ويعد إصدار "الخطة الشاملة"، بداية تنفيذ "الانفتاح المؤسسي" من أساس المفهوم، وهو ترقية وإعادة تشكيل الانفتاح.