تعليق: بعد 3 سنوات منذ افتتاحه... البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية يبدد الشكوك الأربعة التي حامت حوله

احتفل البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية في 16 يناير 2019 بالذكرى السنوية الثالثة لافتتاحه. وعلى مدى هذه السنوات، ارتفع عدد الأعضاء في البنك من 57 عضوا في سنة الافتتاح، إلى 93 عضوا في الوقت الحالي. كما تجاوزت قيمة المشاريع التي تمت الموافقة عليها 7.5 مليار دولار أمريكي. حيث نجح البنك في تبديد 4 شكوك كبرى من الأوساط الخارجية، أثبت للعالم بأنه مؤسسة متعددة الأطراف، تعمل وفقا لأعلى المعايير الدولية. 

التشكيك الأول: هل البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية "بنك صيني"؟

تأسس البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية بمبادرة صينية، كما تمتلك الصين الحصة الأكبر من الأسهم، وتعد أكبر ممول للبنك وتمتلك حقوق التصويت الأكبر. وهذا ما جعل البعض يتخوف من أن يكون بنك الاستثمار "بنكا صينيا".

لكن على مدى السنوات الثلاث الماضية، أثبت البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية بأنه مؤسسة مالية دولية، يتم تحديد قواعدها ولوائحها من قبل الأعضاء. كما تخلّت بريطانيا وفرنسا وألمانيا وغيرها من الدول الغربية عن هذه المخاوف، وبادرت بالانضمام إلى البنك.

في هذا الصدد، قال جين لي تشون، رئيس بنك الاستثمار الآسيوي، إن نظام عمل البنك قد جسّد تطابق أقوال وأعمال الحكومة الصينية. وبأن الحكومة الصينية لا تتدخل بشكل مباشر في العمليات المصرفية، وإنما تفعّل دورها كأكبر مساهم من خلال مجلس الإدارة.

من جهة أخرى، يفتح البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية أبوابه دائمًا للأصدقاء الجدد. في هذا السياق، قال جين لي تشين بأن عدم انضمام كل أمريكا واليابان إلى بنك الاستثمار لن يؤثر على علاقات التعاون بين البنك وهذين البلدين. وأضاف بأن الانضمام إلى البنك هو قرار خاص بالدولة نفسها، لكن البنك يبقي على علاقات طيبة مختلف المؤسسات المالية في أمريكا واليابان.

التشكيك الثاني: هل يتحدّى البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية النظام الدولي الحالي؟

رأى البعض أن مبادرة الصين إلى تأسيس البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية يمثل تحديا للنظام الدولي القائم، بل عبروا عن قلقهم من أن تضعف هذه المؤسسة الوليدة، دور البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي.

وردّا على هذه الشكوك، يقول جين لي تشين، "إن الصين ليست لديها النيّة في قلب النظام الاقتصادي والمالي الدولي القائم، والصين في الحقيقة، هي مستفيدة من هذا النظام."

مع ذلك، يشير جين لي تشون أيضا إلى أنه في الوقت الذي تدعم فيه الصين النظام الدولي الحالي، فإنها ترى بأنه في حاجة إلى الإصلاح. حيث أن أهمية البنك لا تقتصر على توفير الموارد المالية لتعويض النقص في اموال البنية التحتية فحسب، بل أن تعكس إسهامات تجارب الدول النامية في اليات التعاون المالي الدولي.

ثالثا: هل يمثل البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية "صرّاف" مبادرة الحزام والطريق؟

نظرا لأن الصين هي من أطلقت مبادرة الحزام والطريق و البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية ، هناك من رأى ذلك على أنه "حسابات استراتيجية صينية"، وهناك من ذهب أبعد من ذلك للقول بأن البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية يمثل "جهاز الصراف" لبناء مبادرة الحزام والطريق.

تجدر الإشارة إلى أن البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية لم يتأسس من أجل بناء مبادرة “الحزام والطريق"، ولكن هناك علاقة تداخل بين الإثنين، لأن كلتا الآليتين تقدمان الدعم لتنمية وبناء الدول ذات الصلة. وأضاف جين لي تشون بأن البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، يعمل على زيادة الاستثمار في مشاريع البنية التحتية في الدول المعنية، على أساس مشاريع الربط. ومنذ اطلاقه، قام البنك بدفع مشاريع في البنية التحتية بقيمة 40 مليار دولار بآسيا وافريقيا.

إلى جانب الاهتمام بالجوانب المالية والبيئية، يولي بنك الاستثمار أيضا أهمية بقدرة المشاريع الممولة على دفع التنمية المحلية. وهنا، يشير جين لي تشون إلى أن عمليات التقييم التي يقوم بها البنك، تأخذ في عين الاعتبار قدرة المشروع على تحسين التنمية ومعيشة الشعب. ولأن البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية يطمح إلى دفع الترابط في البنية التحتية، لذا فإن المشاريع الممولة، إلى جانب قدرتها على افادة الدول المعنية بشكل مباشر، يجب أيضا أن تفيد الدول المجاورة.

التشكيك الرابع: عدم اكتمال آليات ادارة البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية؟

الحقائق دائما ما تكون أقوى من الكلمات. وخلال السنوات الثلاث التي تلت افتتاحه، حظي البنك باعتراف وتثمين دولي كبيرين، على مستوى هيكل التنظيم ومعايير السياسات ونماذج الأعمال وغيرها من الجوانب. وقد منحت وكالات التصنيف الدولية الرئيسية الثلاث للبنك تصنيفًا ائتمانيًا بـ3A، وأسندت له لجنة بازل للرقابة المصرفية تقييما بصفر مخاطر.

وكشف جين لي تشون، بأن البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية قد حقق عدّة ابتكارات على مستوى التصميم وهيكل النظام المصرفي، وأن مختلف القرارات تؤخذ داخليا على أساس الديمقراطية. وبالإضافة إلى ذلك، يتقيد البنك بمبدأ النزاهة. "تبذل الصين جهودا كبيرة في مقاومة الفساد. لذا فإن الصين التي بادرت إلى تأسيس هذا البنك ستضع النزاهة مبدئا رئيسيا للمعاملات المالية التي يجريها البنك". يقول لي جين تشون.